Romano, si è trasferito giovanissimo a Palermo, con la famiglia. Nel 1969 viene arrestato per detenzione e porto abusivo di armi da guerra. Torna in libertà nel 1970. Studente fuori corso della Facoltà di agraria nel 1973 e nel 1974, è presidente provinciale del Fuan, l'organizzazione universitaria missina di Palermo. Nel giugno 1975 è candidato per il Movimento Sociale Italiano alla Camera dei Deputati, ma prende solo 960 voti. Poco più di un mese dopo Concutelli sequestra il direttore della Banca Agricola Salernitana, Luigi Mariano, e gli estorce un riscatto di 280 milioni.
Espulso dal partito, dopo il sequestro fugge all'estero. Rientrerà clandestinamente in Italia pochi mesi prima dell'uccisione del giudice Occorsio.